EU-kommissionens arbetsprogram för 2027, som presenterades den 4 november har som tydligt ledmotiv genomförande. De nya initiativen lyser i stor utsträckning med sin frånvaro. Ursula von der Leyen har uppenbarligen lyssnat på de ganska många medlemsländer som vill ha en betydligt lugnare takt i lagstiftningsarbetet.
Foto: Satu Katja / Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0.
Den programmatiska devisen är att Europa måste kunna skapa sin egen framtid och att detta just nu bäst sker genom ”leverans, genomförande och övervakning” snarare än nya djärva projekt. Programmet understryker att den övergripande policyn ligger fast:
- att inte rucka på klimatmålen
- att stärkas Europas kapacitet att försvara sig självt
- att fortsätta det omfattande stöder till Ukraina
- att framtidssäkra den digitala policyn, samt
- att stärka allianserna med betrodda partners.
Väl medvetna om att energipriser inte sätts eller kontrolleras av kommissionen, vill von det Leyen ändå att unionen drar sitt strå till stacken utan att programmet beskriver hur det ska gå till.
Som en uppföljning på ordförandens State of the Union-tal i september understryks att förenkling måste prägla allt som görs. von der Leyen passar på att ge en känga tillmedlemsländerna när hon vill sjösätta en ”pakt mot överdriven implementering (gold plating)” av EU-direktiv. Hon menar, med viss rätt, att detta är en viktig orsak till det krångel som många uppfattar att EU-regleringar är förbundna med.
Helt fritt från nya initiativ är inte programmet. Ett förslag om skapande av en European Corporation for Critical Raw Materials kommer nog att möta en hel del kritik om och när det så småningom läggs fram. Ett socialt toppmöte under nästa år (tio år efter det som hölls i Göteborg) kommer inte att välkomnas av alla. På många områden aviseras strategier av olika slag, snarare är lagstiftning. En europeisk vårdöverenskommelse, en strategi för att hantera demografiska utmaningar och en plan för att stärka ”rätten att stanna kvar” tillhör de förslag som nog måste preciseras avsevärt om de inte ska dö en död i skönhet innan de ens lanserats.
När det gäller takten i EU:s utvidgning till nya medlemmar backar kommissionen från sitt tidigare givna löfte att ange måldatum för när förhandlingarna för de fyra mest avancerade kandidatländerna (Montenegro, Albanien, Ukraina och Moldavien) ska vara klara.
Listan över lagförslag som dras tillbaka (som alltid finns i arbetsprogrammet) är inte överdrivet lång. Men andemeningen i arbetsprogrammet är klar: ”Minska takten sista kvarten”. Detta budskap kommer nog att välkomnas i de flesta medlemsländerna.
Lars Danielsson, Senior Advisor på Lumo Advice, tidigare Sveriges ambassadör i EU.